第240章 税费改革(加更2)
再好的政策其实也只能延缓或减少土地兼并,随着社会的发展变革,政策会过时,加上地方执行力度问题,在封建社会里,兼并问题依然会存在,这是无法避免,也是人力阻止不了的。
至于世家,你打压了一批旧的又会涌现出一批新的,寒门也是没落的世家,卖草席的刘备还是皇族出生呢,不管重用谁,这批人成为统治阶级后免不了会继续从前的路子。
与其如曹操屠徐州那样采用激进的方式,不如分化拉拢,打压一部分不听话的,重用一部分听话的,再慢慢培养新人才。
在生产力低下的封建社会,当生产关系无法适应生产力时,一两场天灾就会导致社会大动荡,只能每隔几百年乱上一次,再重新洗牌,制定新的社会准则。
张茉目前能做的,就是尽自己所能,维持接下来几百年的和平安定,给百姓一个活着的希望,避免五胡乱华的发生。
对于张茉提的摊丁入亩之法,杜畿是极为佩服的,早听贾文和说主公夫人智谋无双,从前他只当贾文和是在拍主公马屁,这几日了解下来,他才知贾文和所言非虚。
原本杜畿的想法是让大族发还部分田地和徒附,让这些人回归为自耕农,官府分以田地,如此也能提高一部分税费收入,然而这样做真的是把大族往死里得罪,阿茉提这个摊丁入亩,只是让大族按规定纳税,他们的土地、人口官府一分都没去动。
杜畿接着又问道,“规定功田上限的话,那些家族有许多土地要被划出功田以外,会不会引起他等不满?”
丈量土地只是清查从前逃匿的税费,规定功田上限却是真正的从大族手里扣钱出来。
“不满肯定会有,然而这一条必须定下来,否则咱们这次税费改革便是白忙活一场,不出十年,老的新的豪强家里皆会功田阡陌。”
张茉思忖着道,“眼下君侯要接手河内郡了,咱也得适当消除这些人的不满情绪,这便需要打一巴掌再给个甜枣了。”
“给个甜枣?”
杜畿点了点头,“依属下之见,主公此时可挑选一批世家子弟为属官,既可以顺势让主公与并州上下结为一体,也可以多一些人为主公办事,关键是可以安抚这些家族惶惶不安之心。”
其实挑选世家子弟为官的想法杜畿先前便提过了,吕布本来也想如此做,然而那时贾诩阻止了他,只说等阿茉回来再来做这事。
如今吕布可以说是并州的土皇帝,州牧下的属官便等于天子近臣,前途比在郡守、县里当小吏光明许多,如果将来吕布摘得最后的果实,这些人或许能混上中央官。
在去年吕布以平白波为由向各家族募粮后,很多家族便想上吕布这条船,然而除了王家,吕布对其他人皆没有表态。
吕布的这个态度让那些人不禁惶惶不安起来,不明白这个州牧到底想干什么,很多人甚至怀疑吕布想把他们全宰了放血,暗地里都戒备起来,然而等了一年也没见吕布有任何动作,这些人稍稍放下心的同时对吕布也没了期待。
吕布不给他们好处,此次还清查土地改革税收政策,肯定会让这些人心生不满,贾诩早料到阿茉回来会大刀阔斧改革,故而宁愿他们几个人累死累活,也要留着这些属官位置,为的就是这时候把甜枣赏出去,平衡不满心理。
吕布此时才想明白贾诩的用心,心里对贾文和的长远见识越加佩服。
“便依伯侯之言,从风评好又听话的家族中挑出一些有才能子弟,让夫人考核一下,再根据他们所长安排位置,若有反对新政者,安个罪名把家抄了。”吕布吩咐道。
杜畿拱手应下,又道,“田租、算赋、口赋便暂且如此定下了,那更赋呢?主母可有想法?”
更赋便是不想服徭役兵役需要缴纳的钱。
张茉道,“兵役这一项肯定不能免,徭役却可免除。”
汉代兵役分两种,一种是正卒,就是义务兵役制,服役期一般为两年,有战事会延长。
还有一种是更卒,所有23到56岁男子每年抽出三天服更卒,或出三百钱请人服役。
和平时期百姓都必须要服兵役,更何况乱世,别说免除,张茉甚至想加强服兵役的力度,然而并州如今劳动力缺乏,百姓服兵役时间太长势必影响耕作。
目前吕布的正规军差不多是两万人,这些人完全不必进行任何耕作,平时操练,战时出战,在这个随时可能爆发战争的时代,拥有一支这样的军队是必须。
另外一批是半兵半农,便是从前被解散的一些郡县兵,杜畿给他们分了公田,平时劳作,有敌进犯时相助守城,获得的收成由国家和屯田的士兵按比例分成。
这个军队构成对目前的并州来说是很合适的,青壮必须服两年兵役这一块暂时无需做大调整,税收改革以后再看政府财政收入情况,好的话可以适当给服兵役的百姓一些补助。
至于徭役则是壮丁每人每年要出一个月时间为国家免费做工,修路、修城墙、挖沟渠什么的,都是由服徭役的民夫来做,不想服役的也可以用钱代替。
听张茉说要免除徭役,杜畿疑惑道,“主母不是想修沟渠水库么?若免除徭役,这些活该由何人来做?府库里的钱粮无法支付如此庞大的一笔费用。”
免除徭役,那这些基础设施建设就只能由官府出钱请人来做了。
“此次挖沟渠修水库我让那些大家族出劳动力,至于将来其他工事……”
张茉停顿了片刻说道,“此次我并州施行新的税收政策,又免除了徭役,日后必然能吸引众多流民前来,安置源源不断的流民需花费不少,不如以工代赈,一举多得。”
张茉的理念是,政府想要钱,需想方设法促进经济发展,而不是一味想着从百姓手里抠钱,征收地税便可以了,更赋还是算了吧!
杜畿点了点头,“主母说得是,这些新政策一经传扬,我并州人口紧缺问题也会得到逐步解决,这时候咱缺的就是人,有人才能创造出钱。只是……此次你要如何让那些世族自己出劳动力修沟渠?”
张茉道,“不知伯侯可去我庄子里观看过水车?”
“水车?”杜畿摇了摇头,“何为水车?”
张茉站起来道,“这会儿天色尚早,我带你去看看便知道了。”
吕布跟着站起来,低声道,“为夫也想听听夫人到底要如何做。”
“你这会儿要没什么事便一起来呗!”
吕布立即吩咐亲卫去备马。
三人走出议事厅,张茉又对杜畿道,“今日税费改革的大致方案已经敲定下来,至于新税赋的收取标准,需要土地登记清楚后,根据往年收成和土地数量等因素来综合计算,这个繁琐费脑的活便麻烦伯侯了。”
杜畿道,“义不容辞!”
“我到时候安排几个算术好的少年少女来帮你一起计算,免得你脑细胞消耗太大。”
“何为脑细胞?”
吕布帮着解释,“便是脑子!”
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至于世家,你打压了一批旧的又会涌现出一批新的,寒门也是没落的世家,卖草席的刘备还是皇族出生呢,不管重用谁,这批人成为统治阶级后免不了会继续从前的路子。
与其如曹操屠徐州那样采用激进的方式,不如分化拉拢,打压一部分不听话的,重用一部分听话的,再慢慢培养新人才。
在生产力低下的封建社会,当生产关系无法适应生产力时,一两场天灾就会导致社会大动荡,只能每隔几百年乱上一次,再重新洗牌,制定新的社会准则。
张茉目前能做的,就是尽自己所能,维持接下来几百年的和平安定,给百姓一个活着的希望,避免五胡乱华的发生。
对于张茉提的摊丁入亩之法,杜畿是极为佩服的,早听贾文和说主公夫人智谋无双,从前他只当贾文和是在拍主公马屁,这几日了解下来,他才知贾文和所言非虚。
原本杜畿的想法是让大族发还部分田地和徒附,让这些人回归为自耕农,官府分以田地,如此也能提高一部分税费收入,然而这样做真的是把大族往死里得罪,阿茉提这个摊丁入亩,只是让大族按规定纳税,他们的土地、人口官府一分都没去动。
杜畿接着又问道,“规定功田上限的话,那些家族有许多土地要被划出功田以外,会不会引起他等不满?”
丈量土地只是清查从前逃匿的税费,规定功田上限却是真正的从大族手里扣钱出来。
“不满肯定会有,然而这一条必须定下来,否则咱们这次税费改革便是白忙活一场,不出十年,老的新的豪强家里皆会功田阡陌。”
张茉思忖着道,“眼下君侯要接手河内郡了,咱也得适当消除这些人的不满情绪,这便需要打一巴掌再给个甜枣了。”
“给个甜枣?”
杜畿点了点头,“依属下之见,主公此时可挑选一批世家子弟为属官,既可以顺势让主公与并州上下结为一体,也可以多一些人为主公办事,关键是可以安抚这些家族惶惶不安之心。”
其实挑选世家子弟为官的想法杜畿先前便提过了,吕布本来也想如此做,然而那时贾诩阻止了他,只说等阿茉回来再来做这事。
如今吕布可以说是并州的土皇帝,州牧下的属官便等于天子近臣,前途比在郡守、县里当小吏光明许多,如果将来吕布摘得最后的果实,这些人或许能混上中央官。
在去年吕布以平白波为由向各家族募粮后,很多家族便想上吕布这条船,然而除了王家,吕布对其他人皆没有表态。
吕布的这个态度让那些人不禁惶惶不安起来,不明白这个州牧到底想干什么,很多人甚至怀疑吕布想把他们全宰了放血,暗地里都戒备起来,然而等了一年也没见吕布有任何动作,这些人稍稍放下心的同时对吕布也没了期待。
吕布不给他们好处,此次还清查土地改革税收政策,肯定会让这些人心生不满,贾诩早料到阿茉回来会大刀阔斧改革,故而宁愿他们几个人累死累活,也要留着这些属官位置,为的就是这时候把甜枣赏出去,平衡不满心理。
吕布此时才想明白贾诩的用心,心里对贾文和的长远见识越加佩服。
“便依伯侯之言,从风评好又听话的家族中挑出一些有才能子弟,让夫人考核一下,再根据他们所长安排位置,若有反对新政者,安个罪名把家抄了。”吕布吩咐道。
杜畿拱手应下,又道,“田租、算赋、口赋便暂且如此定下了,那更赋呢?主母可有想法?”
更赋便是不想服徭役兵役需要缴纳的钱。
张茉道,“兵役这一项肯定不能免,徭役却可免除。”
汉代兵役分两种,一种是正卒,就是义务兵役制,服役期一般为两年,有战事会延长。
还有一种是更卒,所有23到56岁男子每年抽出三天服更卒,或出三百钱请人服役。
和平时期百姓都必须要服兵役,更何况乱世,别说免除,张茉甚至想加强服兵役的力度,然而并州如今劳动力缺乏,百姓服兵役时间太长势必影响耕作。
目前吕布的正规军差不多是两万人,这些人完全不必进行任何耕作,平时操练,战时出战,在这个随时可能爆发战争的时代,拥有一支这样的军队是必须。
另外一批是半兵半农,便是从前被解散的一些郡县兵,杜畿给他们分了公田,平时劳作,有敌进犯时相助守城,获得的收成由国家和屯田的士兵按比例分成。
这个军队构成对目前的并州来说是很合适的,青壮必须服两年兵役这一块暂时无需做大调整,税收改革以后再看政府财政收入情况,好的话可以适当给服兵役的百姓一些补助。
至于徭役则是壮丁每人每年要出一个月时间为国家免费做工,修路、修城墙、挖沟渠什么的,都是由服徭役的民夫来做,不想服役的也可以用钱代替。
听张茉说要免除徭役,杜畿疑惑道,“主母不是想修沟渠水库么?若免除徭役,这些活该由何人来做?府库里的钱粮无法支付如此庞大的一笔费用。”
免除徭役,那这些基础设施建设就只能由官府出钱请人来做了。
“此次挖沟渠修水库我让那些大家族出劳动力,至于将来其他工事……”
张茉停顿了片刻说道,“此次我并州施行新的税收政策,又免除了徭役,日后必然能吸引众多流民前来,安置源源不断的流民需花费不少,不如以工代赈,一举多得。”
张茉的理念是,政府想要钱,需想方设法促进经济发展,而不是一味想着从百姓手里抠钱,征收地税便可以了,更赋还是算了吧!
杜畿点了点头,“主母说得是,这些新政策一经传扬,我并州人口紧缺问题也会得到逐步解决,这时候咱缺的就是人,有人才能创造出钱。只是……此次你要如何让那些世族自己出劳动力修沟渠?”
张茉道,“不知伯侯可去我庄子里观看过水车?”
“水车?”杜畿摇了摇头,“何为水车?”
张茉站起来道,“这会儿天色尚早,我带你去看看便知道了。”
吕布跟着站起来,低声道,“为夫也想听听夫人到底要如何做。”
“你这会儿要没什么事便一起来呗!”
吕布立即吩咐亲卫去备马。
三人走出议事厅,张茉又对杜畿道,“今日税费改革的大致方案已经敲定下来,至于新税赋的收取标准,需要土地登记清楚后,根据往年收成和土地数量等因素来综合计算,这个繁琐费脑的活便麻烦伯侯了。”
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